Scurte observaţii critice asupra unui proiect de modificare a Legii nr. 241/2005 pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale
Abstract
A recent discussion on a draft law amending the Law no. 241/2005 on the prevention and combating of tax evasion has attracted our attention and we considered it necessary to consult the official websites of the chambers of the legislature in order to observe the stage in which the draft law is in its course. We can notice that the project has not been noticed by criminal law specialists, from the examinations carried out until this moment, analyzes or comments on it, except for short press articles. We have observed, on 19th december 2018, that the Chamber of Deputies adopted the final form for the promulgation of the law, which was filed on 20th december 2018 at the General Secretariat for the exercise of the right to refer to its constitutionality. On 21th december there has been sent a unconstitutionality control request by some deputies.
On a first analysis, the Law contains some solutions that are in our opinion contrary to the provisions of the Criminal Code and the Code of Criminal Procedure and which contravenes the principle of the separation of powers in the state, the independence of the judges, and the equality of the citizens before the law. Also, a number of criticisms can be made about the weak legislative technique used by inserting some terms and expressions that move away from the field of criminal law. We will, in short, try to criticise those provisions that we believe will not go beyond the recent promoted constitutional control.
Keywords: tax evasion; Law no. 241/2005; amendment; explanatory statement; equality; oportunity; justice; claimed prejudice; penal fine
Rezumat
Studiul critic elaborat are la bază recenta lege de modificare a dispoziţiilor art. 10 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale. Deşi s‑ar putea afirma că nu este recomandat ca juriştii să îşi exprime părerea decât cu privire la legi ce au intrat în vigoare, credem totuşi că în contextul actual, în care se poate vorbi de o nesiguranţă, o lipsă de previzibilitate chiar a legii aplicabile, este util să analizăm şi dispoziţiile arătate.
Proiectul ajuns lege la data redactării prezentei, trimis spre promulgare, dar în control a priori la organismul de control constituţional, a trecut oarecum neobservat de specialişti, din verificările ce le‑am efectuat nefiind realizate până la acest moment analize sau comentarii ale doctrinei pe marginea acestuia, excepţie făcând scurte articole de presă. La 19 decembrie 2018, a fost adoptată de Camera Deputaţilor forma finală pentru promulgare a legii, aceasta fiind depusă la 20 decembrie 2018 la Secretariatul general, fiind, aşa cum am arătat, exercitat de un grup de deputaţi dreptul de sesizare asupra constituţionalităţii acesteia.
Am încercat, nu fără unele critici pe alocuri destul de aspre, să analizăm juridic, riguros din punctul de vedere al dreptului penal şi procesual penal, o lege care credem că nu se ridică la standardele de claritate necesare unui domeniu atât de important. Chiar dacă, uneori, o lege poate avea intenţii bune, favorabile persoanelor acuzate de comiterea unor infracţiuni de natură economică, redactarea defectuoasă a textelor şi neapelarea la specialişti face mai mult rău, aruncând proiectul, aşa cum am constatat, în afara felului în care trebuie să arate o lege penală eficientă.
Cuvinte‑cheie: evaziune fiscală; Legea nr. 241/2005; propunere legislativă; expunere de motive; egalitate în faţa legii; oportunitate; înfăptuirea justiţiei; achitarea prejudiciului; amendă penală