Infracţiunea de contrabandă

prof. univ. dr., av. Mihai Adrian Hotca,
Universitatea „Nicolae Titulescu” din Bucureşti

lect. univ. dr. Radu Florin Geamănu,
Universitatea „Nicolae Titulescu” din Bucureşti

Abstract
This study analyzes the crime of smuggling, as provided for under art. 270 of Law
no. 86/2006 on the Romanian Customs Code.
The authors assessed the need and usefulness of the research by referring to the existing
jurisprudential and legislative developments in the last approximately two years, which
have determined a “reset” of the regulation in the matter of smuggling crimes and
express regulation of the relationship between this crime [what we have in mind, of
course, is the assimilated version, provided for under para. (3) of art. 270] and the
regulation in fiscal matters – art. 452 para. (1) lit. h) in Law no. 227/2015 on the Fiscal Code.
Therefore, the elements of the structure of the crime of smuggling are presented as a priority,
with indication of the theoretical aspects, the legal issues raised both in practice and in
the specialized literature, detailing some decisions of the national courts which we
considered to be relevant to the analysis.
Another essential element analyzed is the one that concerns the evolution of the regulation
on the matter – the meaning of the notion of “smuggling” and the relationship between
the crime of smuggling and the possession of excise goods outside the tax warehouse,
context in which the relevant decisions of the Constitutional Court (no. 176/2022) and
of the High Court of Cassation and Justice (RIL no. 15/2023, HP no. 32/2015, RIL
no. 17/2013) are presented.
The conclusion of the study is in the sense of ensuring a stability of the customs regulation
and, given the numerous problems raised both by judicial practice and by doctrine, the
need to capitalize on the conceptual clarifications made, in order to preserve the
predictability of the criminalization rules and, finally, to decrease the share of
smuggling crimes.
Keywords: crime; smuggling; art. 270 Customs Code; art. 452 Fiscal Code; taxation; tax warehouse

Rezumat
Prezentul studiu analizează infracţiunea de contrabandă, astfel cum aceasta este prevăzută
de art. 270 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României.
Necesitatea şi utilitatea cercetării am apreciat-o prin raportare la evoluţiile jurisprudenţiale
şi legislative existente în ultimii aproximativ doi ani, care au determinat o „reaşezare”
a reglementării în materia infracţiunii de contrabandă şi reglementarea expresă a
relaţiei dintre această infracţiune [avem în vedere, desigur, varianta asimilată, prevăzută
la alin. (3) al art. 270] şi reglementarea în materie fiscală – art. 452 alin. (1) lit. h)
din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal.
Sunt prezentate deci, cu prioritate, elementele structurii infracţiunii de contrabandă, cu
menţionarea aspectelor teoretice, a problemelor de drept ivite atât în practică, cât şi în
literatura de specialitate, fiind detaliate unele hotărâri ale instanţelor naţionale, pe
care le-am apreciat ca fiind relevante analizei.
Un alt element esenţial analizat este cel care vizează evoluţia reglementării în materie –
înţelesul noţiunii de „contrabandă” şi relaţia dintre infracţiunea de contrabandă şi
deţinerea de bunuri accizabile în afara antrepozitului fiscal, context în care sunt
prezentate deciziile relevante ale Curţii Constituţionale (nr. 176/2022) şi ale Înaltei
Curţi de Casaţie şi Justiţie (RIL nr. 15/2023, HP nr. 32/2015, RIL nr. 17/2013).
Concluzia studiului este în sensul asigurării unei stabilităţi a reglementării în materie
vamală şi, având în vedere numeroasele probleme ridicate atât de practica judiciară,
cât şi de doctrină, apare nevoia de valorificare a clarificărilor conceptuale realizate, în
vederea conservării predictibilităţii normelor de incriminare şi, finalmente, scăderii
ponderii infracţiunilor de contrabandă.
Cuvinte-cheie: infracţiune; contrabandă; art. 270 C. vam.; art. 452 C. fisc.; fiscalitate;
antrepozitul fiscal