Unele consideraţii privitoare la deturnarea licitaţiilor publice

dr. Dan Lupaşcu
Dan Lupaşcu este profesor universitar doctor la Facultatea de Drept a Universităţii „Nicolae
Titulescu” din Bucureşti şi avocat în Baroul Bucureşti.

dr. Cătălin Marin
Cătălin Marin este asistent universitar doctor la Facultatea de Drept a Universităţii „Titu
Maiorescu” din Bucureşti şi avocat în Baroul Bucureşti

Abstract
Placed in the special part of the Criminal Code, in Title II (Crimes against property), in
Chapter III (Crimes against property through contempt of trust), the crime of
misappropriation of public tenders forms the object of regulation of art. 246.
Destined to ensure the conduct of public tenders in accordance with the law, the scope of
incrimination in question is fixed by the circumstance of its application only in
expressly determined situations, targeted by the two normative modalities, respectively:
1) removal of a participant from a public tender, by coercion or corruption;
2) agreement between participants for the distortion of the auction price. In both cases,
the premise of the crime is the existence of a public tender.
The terms used in the construction of art. 246 of the Criminal Code, which the criminal law
does not define, have, in principle, the meaning established by the branches of law to
which they belong, among them being the notion of ”tenderer”, which represents the
keystone of the entire incrimination.
Keywords: public tender; tenderer; coercion; corruption; auction price

Rezumat
Plasată în Partea specială a Codului penal, în Titlul II (Infracţiuni contra patrimoniului),
Capitolul III (Infracţiuni contra patrimoniului prin nesocotirea încrederii),
infracţiunea de deturnare a licitaţiilor publice formează obiectul de reglementare al
art. 246.
Menită să asigure desfăşurarea în conformitate cu legea a licitaţiilor publice, sfera de incidenţă
a incriminării în discuţie este fixată prin circumstanţierea aplicării sale doar în situaţiile
expres determinate, vizate prin cele două modalităţi normative, respectiv: 1) îndepărtarea
unui participant de la o licitaţie publică, prin constrângere sau corupere; 2) înţelegerea
între participanţi pentru denaturarea preţului de adjudecare. În ambele cazuri, situaţia
premisă a infracţiunii o reprezintă existenţa unei licitaţii publice.
Termenii utilizaţi în construcţia art. 246 C. pen., pe care legea penală nu îi defineşte, au, în
principiu, sensul stabilit de ramurile de drept cărora le aparţin, printre aceştia fiind şi
noţiunea de „participant la licitaţie”, care reprezintă cheia de boltă a întregii
reglementări.

Cuvinte-cheie: licitaţie publică; participant la licitaţie; constrângere; corupere; preţ de adjudecare